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注册娱乐68体验金 - 本省的地级驻地却在省外,中国最大跨省“飞地”

2020-01-11 14:30:18 浏览量:1687

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注册娱乐68体验金,本行 政单位的行 政中心在本地,这是常识,比如省会。

省级如此,地市级也是这样,但在中国却有一个例外。甲省的一个地级单位,驻地却完全在乙省区范围内。乙省区对这个外省地级单位驻地只有地权,没有管 理权。甲省对这个地区的来往需要完全跨越乙省区,乙省区在自己的地图上被挖了一个洞,管理起来非常的麻烦。

这个神奇的地方,就是大兴安岭。

有人说大兴安岭不是山脉吗?上面全是大森林。

“高高的兴安岭,一片大森林。”大兴安岭除了指山脉,还有一特指,就是基本管辖大兴安岭山脉的大兴安岭地区。

地区,在中国是指地级单位,以前的地区多,现在很多地区都改为地级市了。现在全国只有8个地区,因情况特殊,疆5个、藏2个,剩下一个就是大兴安岭地区。

大兴安岭地区隶属黑龙江省,面积8.3万平方公里,和重庆直辖市相当。人口却非常少,只有50万。在撤地建市的大潮下,为什么大兴安岭地区还没有撤地,改为大兴安岭市呢?原因比较复杂,一个是大兴安岭区的企业性相对较强,主要是林业。大兴安岭是中国最为重要的天然林区之一,具有国家战略意义,森林覆盖率高达80%。还有一个原因,处理起来就不太容易了,这涉及到大兴安岭特殊的行 政划分。

黑龙江省大兴安岭行 政公 署,下辖4区,3县。4区是加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区;3县是呼玛县、塔河县,以及中国最北县——漠河县。其中,加格达奇是大兴安岭地区的驻地。

问题出在加格达奇区,以及松岭区。为什么呢?因为这两个区是隶属于黑龙江省的,但所在地却在内蒙古自 治区呼伦贝尔市(下简称呼市)。呼伦贝尔市,以呼伦湖和贝尔湖而得名,旅游业发达,呼伦贝尔现在的知名度非常高,呼伦贝尔大草原,天苍苍,野茫茫。

以前说过黄海之滨的前三岛,江苏省(连云港市)与山东省(日照市)互不相让,都称自己对前三岛拥有管 辖权,“争”的不亦乐乎。而在加格达奇以及松岭两区的问题,内蒙古与黑龙江两省区也有很大的“分歧”。

加格达奇本来是隶属于内蒙古呼市鄂伦春旗(下简称鄂旗)的

,因为大兴安岭地区的森林资源对中国来说意义非常重大,60年初,国家在大兴安岭开展一场林区会战,当时的指挥部就设在鄂旗的加格达奇镇。为了管理方便,1964年8月,成立大兴安岭特 区,隶属于黑龙江省。行 政上的事,归黑龙江;林业上,特 区班子其实就是林区会 战指 挥部管理层,直接归林业 部。同时,还成立了大兴安岭地区林业 局,和特 区同一个班子。驻地在加格达奇,但加格达奇又隶属内蒙古鄂伦春旗,很不方便。10月,加格达奇镇不再隶属鄂旗。1970年,加格达奇正式成为黑龙江省大兴安岭地区的区。

为管辖方便,1969年4月,把内蒙古呼盟下辖的鄂伦春、莫力达瓦尔两旗划入黑龙江省大兴安岭地区。但到1979年,又把两个旗划回了内蒙古。但在内蒙古范围内的加格达区和松岭区依然隶属黑龙江省大兴安岭地区。

问题就在这上面。

因为加格达奇和松岭两区是在内蒙古的地面上,却属黑龙江管辖,黑龙江每年都要向内蒙古交纳一部分的费用做为补偿。但是,呼市和鄂旗的地图上,却被挖了一个洞。呼市和鄂旗对收回两区的管辖权,一直做不懈努力。2004年11月25日,呼市给内蒙古打了个报告,要求由区出面,协调将加、松两地划回呼市(鄂旗)。呼市认为当初设立大兴安岭地区是正确的,但主要是为了天然林保护工程。现在形势有所改变,再沿用过去的区划,已不太合实际情况了。

加格达奇区面积1587平方公里,比河北省廊坊市管辖的北三县总和还要大一些,是中国最大的跨省飞地。松岭区面积更大,达到15799平方公里,相当于两个半上海,比北京还大。黑龙江省大兴安岭地区在内蒙古范围内管辖的加格达奇区,外加松岭区,就成为中国最大的跨省“飞地”。之所以加“”,是因为两区的地权属于内蒙古。而原管辖两区的鄂旗,面积达到59800平方公里,但内部却有两个自己管不了的外省辖区。

内蒙认为可以在大兴安岭地区的基础上成立黑龙江市大兴安岭市(地级),但驻地应该迁回黑龙江省内,择地而建。做为“谈判”条件,内蒙可以允许新成立的黑龙江大兴安岭区继续开采加格达奇、松岭两区的林业资源,还可以修建铁路。呼市出于管理的需要,认为把二区划回呼市,对内蒙古呼市和黑省大兴安岭区的管理都非常的方便,这样跨省区管辖,会产生很多不便。

加格达奇有个机场,叫嘎仙机场,本来选址是在呼市鄂旗的,称为鄂伦春嘎仙机场,但后来又定在加格达奇区。所以就有了奇特景观:机场建成剪彩时,黑龙江大兴安岭地区代表,陪同内蒙古呼市、鄂旗的代表,进行剪彩活动。

地权属内蒙古,管辖权却属黑龙江,这还造就了一项奇观:两个省区的天气预报,都会对加格达奇进行播报。黑龙江省台播报一遍加格达奇的天气情况,

内蒙台也要播报一遍。

呼市要求收回加格达奇和松岭,黑龙江对此觉得不太好办。如果放弃二区,特别是加格达奇,那么大兴安岭区就要重新选择一个驻地。而现在的加格达奇区,经过几十年发展,黑龙江方面投入大量心血,已形成地级市区的规模。再在黑龙江内的大兴安岭地区内部择地兴建新的驻地,不是一两句话就可以实现的,这牵扯到太多的方面。而且,大兴安岭地区由于特殊的林业性质,还和林业 局有很大关系,牵扯面更大。

要说解决办法,最简单的,把鄂旗划给黑龙江省,但内蒙古不会轻易答应。除非是黑龙江和内蒙古以地易地,但黑龙江用哪块地方换鄂旗,都会牵扯更大的面,不是说换就能换的。

短时间内,很难解决好这个问题。不过都是国家内部,有再大的问题,也可以慢慢想办法解决的。



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